Larangan Ekspor Makanan di Asia Menimbulkan Kekhawatiran Akan Lebih Banyak Proteksionisme

By | 10/06/2022


Ketika invasi Rusia ke Ukraina membantu mendorong harga pertanian global melonjak tinggi, beberapa pemerintah Asia membatasi ekspor produk yang mereka pandang penting untuk ketahanan pangan domestik.

Untuk Indonesia itu minyak goreng. Untuk India, gandum. Dan untuk Malaysia, ayam.

Larangan tersebut memiliki logika politik: Para pemimpin tidak ingin disalahkan karena membiarkan komoditas pokok dijual ke luar negeri dengan mengorbankan konsumen berpenghasilan rendah di dalam negeri.

Tetapi larangan tersebut berisiko merugikan petani dan produsen, dan satu kekhawatiran adalah bahwa siklus proteksionisme saat ini dapat menyebabkan pembatasan ekspor makanan lainnya — termasuk beras, makanan utama bagi lebih dari setengah populasi dunia. Kekhawatiran itu diperkuat bulan lalu, ketika seorang pejabat dari Thailand mengatakan negara itu sedang mempertimbangkan untuk membuat pakta harga beras dengan Vietnam, pengekspor beras utama lainnya, untuk membantu kedua negara meningkatkan “kekuatan tawar-menawar” mereka.

“Itulah masalah dengan hal-hal ini: Begitu seseorang mulai menutup perbatasan, negara lain berpikir, ‘Oh, mungkin kita juga perlu menutup perbatasan kita,’ dan seluruh aliran makanan berhenti,” kata Richard Skinner, seorang yang berbasis di Singapura. spesialis keamanan pangan untuk kantor akuntan PwC.

“Dan ketika aliran makanan berhenti,” tambahnya, “itu sebenarnya memperburuk masalah awal.”

Efek larangan tersebut sudah dirasakan konsumen. Di Singapura, pemerintah mendesak warga untuk beralih ke daging alternatif dan ayam beku sebagai tanggapan atas larangan di negara tetangga Malaysia. Namun itu sedikit menghibur pemilik Ah Five Hainanese Chicken Rice, warung jajanan yang menjual ayam Malaysia.

Untuk saat ini, pemilik warung telah menaikkan harga mereka dan memperluas ke hidangan lain, tetapi mereka memiliki “perasaan goyah” tentang masa depan, kata salah satu dari mereka, Natalie Lee.

“Beralih ke menu baru juga berarti memasuki pasar baru yang kami tidak yakin,” kata Ms. Lee, 30, dalam pesan Facebook.

Pasokan makanan global telah terganggu tidak hanya oleh perang di Ukraina, tetapi juga oleh pandemi virus corona, serangan cuaca ekstrem baru-baru ini, dan kenaikan harga energi dan pupuk. Di kawasan Asia Pasifik, tekanan-tekanan tersebut mengancam ratusan juta orang miskin yang membelanjakan sebagian besar pendapatannya untuk kebutuhan pokok seperti beras dan gandum.

Pada bulan April, Indonesia, produsen minyak sawit terbesar di dunia, menangguhkan ekspor hasil panen untuk mencoba mengurangi kenaikan harga minyak goreng di dalam negeri. Harga minyak nabati secara global telah melonjak setelah perang menyebabkan ekspor minyak bunga matahari Ukraina melemah. Pemerintah Indonesia mencabut larangannya kurang dari sebulan kemudian.

Bulan lalu, India melarang ekspor gandum, dengan beberapa pengecualian, setelah gelombang panas luar biasa yang telah merusak panen gandum domestik. Kementerian Perdagangan mengatakan larangan itu diperlukan karena lonjakan harga tanaman, “yang timbul dari banyak faktor,” mengancam ketahanan pangan India.

Bulan ini, Malaysia menangguhkan ekspor ayam yang sebagian besar ke Singapura. Para pejabat mengatakan bulan lalu itu adalah upaya untuk memberikan harga domestik dan biaya produksi petani – yang telah didorong oleh kenaikan harga jagung dan kedelai – kesempatan untuk menstabilkan.

“Prioritas pemerintah adalah rakyat kita sendiri,” kata Perdana Menteri Malaysia Ismail Sabri Yaakob saat itu.

Larangan ekspor semacam itu terkadang membantu mengurangi harga domestik dari komoditas yang bersangkutan, kata para analis. Mereka mungkin juga masuk akal secara politis bagi para pemimpin yang prihatin dengan reaksi publik dari lonjakan harga yang menekan anggaran penduduk kota berpenghasilan rendah.

Tetapi larangan tersebut juga memiliki kerugian yang jelas, dan tidak jelas apakah mereka membantu dalam jangka panjang. Salah satu risiko yang jelas adalah bahwa larangan ekspor oleh negara-negara yang sangat bergantung pada impor makanan dapat mendorong tetangga untuk membalas, kata para analis. Alasan lainnya adalah bahwa negara yang memberlakukan larangan ekspor dapat menghalangi petani domestik mengakses pasar ekspor yang menguntungkan.

Larangan gandum India, misalnya, disambut baik oleh konsumen perkotaan sebagai pengendalian kenaikan harga pangan, tetapi tidak populer di kalangan petani yang kehilangan kesempatan untuk menguangkan lebih lanjut pada rekor harga gandum yang tinggi, menurut analisis baru-baru ini oleh Cullen S. Hendrix , seorang profesor studi internasional di Universitas Denver.

Di Indonesia, Presiden Joko Widodo hampir pasti menyadari bahwa harga minyak goreng sangat menonjol dalam survei publik tentang kinerjanya, kata Bhima Yudhistira Adinegara, direktur Pusat Studi Ekonomi dan Hukum, sebuah think tank di ibu kota, Jakarta. . Jadi larangan ekspornya masuk akal karena “alasan politik.”

“Pemerintah harus melakukan sesuatu atau itu akan dianggap tidak berfungsi,” katanya.

Namun, larangan itu secara luas dilihat sebagai salah arah dan tidak efektif, dan itu tidak menenangkan harga, seperti yang dijanjikan oleh pemerintah Joko.

Eceu Titi, 50, seorang pedagang kaki lima di Jakarta, mengatakan bahwa harga minyak goreng di lingkungannya sekitar 14.000 rupiah Indonesia, atau sekitar 96 sen, per liter sebelum larangan ekspor berlaku, dan telah hampir dua kali lipat sejak itu, padahal pelarangan sudah berakhir bulan lalu.

Ibu Eceu telah menaikkan harga makanan ringan gorengnya, dan dia mencoba membuat jumlah minyak yang sama bertahan lebih lama di penggorengannya, katanya. Tetapi ketika beberapa pelanggan mengeluh tentang kenaikan harga baru-baru ini, dia setuju untuk mengembalikan harga lamanya untuk mereka, dengan bingung.

“Saya tidak tega bersikeras menjual dengan harga baru,” katanya. “Kami bersama-sama dalam hal ini, dan mereka adalah pelanggan tetap saya.”

Sekarang perhatian utama adalah bahwa pembatasan ekspor pangan di kawasan itu akan berlipat ganda dan meluas ke komoditas lain, termasuk beras, persediaan pangan kaum miskin dunia. Beberapa orang mengatakan situasi saat ini mirip dengan tahun 2008, tahun ketika beberapa eksportir beras terbesar dunia, termasuk India dan Vietnam, membatasi ekspor mereka, membuat konsumen panik dan harga melonjak.

Krisis itu, yang mengikuti lonjakan gandum, jagung, dan komoditas pertanian utama lainnya, bukan disebabkan oleh gagal panen padi atau bahkan kekurangan biji-bijian. Namun, selama beberapa minggu, hal itu memicu kekhawatiran akan kerusuhan sipil. Pada satu titik, Presiden Gloria Macapagal Arroyo dari Filipina, importir beras terkemuka di Asia saat itu, mengerahkan tentara bersenjata untuk mengawasi penjualan beras pemerintah.

Peter Timmer, seorang profesor emeritus studi pembangunan di Universitas Harvard yang membantu pemerintah Amerika Serikat menanggapi krisis 2008, mengatakan dia khawatir bahwa kekurangan gandum dan jagung saat ini akan mendorong India dan Vietnam untuk mengulangi pembatasan beras mereka.

Bulan lalu, juru bicara pemerintah Thailand, Thanakorn Wangboonkongchana, mengatakan kepada Reuters bahwa Thailand dan Vietnam “bertujuan untuk menaikkan harga beras, meningkatkan pendapatan petani dan meningkatkan daya tawar” di pasar beras global. Ketua Asosiasi Makanan Vietnam, Nguyen Ngoc Nam, mengatakan kepada kantor berita bahwa kedua negara akan bertemu pada bulan Juni tetapi tidak bertujuan untuk mengendalikan harga.

Apa pun yang terjadi, kata Timmer, jelas bahwa tekanan saat ini pada rantai pasokan makanan, yang meliputi kekurangan energi dan pupuk, sudah jauh lebih kompleks daripada 14 tahun yang lalu.

“Tetapi apa yang biasa terjadi pada situasi 2008 adalah bahwa kita dapat membuat situasi yang sangat rumit dan sulit ini menjadi jauh lebih buruk jika negara-negara mulai memasang hambatan perdagangan,” katanya.

Muktita Suhartono pelaporan kontribusi.

Dikutip Dari Berbagai Sumber:

Published for: MasDoni

Baca Juga  Eropa berisiko wabah campak karena anak-anak kehilangan suntikan, para ahli memperingatkan

Tinggalkan Balasan

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan.